在深入实施国家重大区域发展战略、建设创新型国家的背景下,科技政策能够有效引导科技创新体系建设,实现区域内科技创新能力的有效提升。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》印发以来,四川省和重庆市出台了一系列科技创新政策,为两地实现创新协同发展并带动成渝地区双城经济圈科技创新一体化推进有一定成效。但目前,成渝地区双城经济圈的科技创新能力和经济发展水平还不够高,特别与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的城市群相比还有较大差距,具体体现在科技政策协同方面仍存在许多薄弱环节。“十四五”时期中国区域创新体系建设的总体方向是构建高水平开放的区域协同创新体系,突破跨部门、跨区域的制度壁垒,更有效地降低知识流动和技术能力积累的成本,形成跨部门不同创新主体之间的协同行动能力。因此,有必要针对成渝地区双城经济圈一省一市科技政策的协同状况进行了深入探究,立足区域科技创新体系理论、协同学理论和社会网络理论的视角,探讨成渝地区双城经济圈科技政策协同的优化建议。首先,本论文系统整理和回顾了国内外已有文献。然后,总结了全球各地创新系统发展的模式与特质,并从科技政策主体协同和文本协同两个方面提炼了启示;紧接着,解读了成渝地区双城经济圈的科技政策,根据科技政策的视角将这成渝地区双城经济圈的政策目标分类为综合规划、自主创新、人才培育、科技成果实现、财政支持等五个方面。对与成渝地区双城经济圈一省一市的科技政策执行机构和合作情况进行了分析,包括协同政策制定机构的情况,科技政策文本中常用词汇的频率分析,政策核心内容社会网络关系图的绘制,以探究政策主体和文本协同的现状。最后,根据以上研究,提出了针对成渝地区双城经济圈科技政策协同的策略建议。这项研究以区域经济学和协同学的交融为切入点,通过研究成渝地区双城经济圈一省一市的区域科技创新体系,在扩展区域创新研究领域的理论创新基础上,从宏观的区域创新发展定位、中观的科技政策主体协同、及微观的科技政策内容协同三个方面,认为成渝地区双城经济圈一省一市政府部门在未来科技政策的制定和实施中,应在促进产学研深度融合的持续发力,同时聚焦数字经济领域的发展来改变二者在产业上的雷同性,从而实现跨越式的、高质量发展。
